在全国纺织党建工作经验交流会议上的讲话

杨纪朝

（二O一三年十一月一日）

中国纺织工业联合会副会长、中国纺织职工思想政治工作研究会常务副会长杨纪朝　

同志们：

　　大家下午好！

　　这次全国纺织行业党建工作经验交流会议是在中央深入开展群众路线教育实践活动之际，在迎接党的十八届三中全会召开之际，在全行业深入贯彻落实党的十八大精神，大力推进纺织强国建设的新形势下召开的一次重要会议。

　　今天下午，我们参观了浙江海宁经编产业园区党建主题馆和浙江海利得新材料股份有限公司，全面了解了海宁经编产业园区以及园区企业党建工作开展的情况。刚才，大会表彰了一批纺织行业党建工作典型示范企业和单位，他们中有国有及国有控股企业、有非公有制企业，还有纺织产业集群名镇。同时，海宁经编园区、红豆集团、上海纺织控股集团、鲁泰纺织股份公司等4家单位分别作了党建工作经验交流发言。在此，我代表中国纺织工业联合会、中国纺织职工思想政治工作研究会向应邀参加会议的各位领导和纺织服装企业的嘉宾代表表示热烈的欢迎；向获得表彰的先进集体表示衷心的祝贺；向为这次大会的召开做了精心筹备工作的海宁市委组织部、海宁经编产业园区的各级领导和同志们表示衷心的感谢。

　　去年，我们在江苏红豆集团召开了“全国纺织行业民营企业党建工作现场观摩交流会”，是纺织行业首次召开的民营企业党建工作会议，也是从全行业层面大力推进民营企业党建工作的一项重要举措。今天，我们在浙江海宁经编产业园区召开全国纺织行业党建工作典型经验交流会，是进一步在全行业深入推进企业党建工作、加快纺织强国建设的一项重要工作内容，也是全面落实《纺织工业“十二五”发展规划》、加快实现我国纺织工业由大变强战略目标的一项具体工作措施。红豆集团是我国纺织民营企业开展党建工作的先进典型，浙江海宁经编产业园区是我国纺织产业集群名镇开展党建工作的示范标杆，他们都是在党建工作中取得显著成果，并且极具纺织行业特征和彰显新时期纺织行业党建工作先进性的优秀代表。

　　中组部和国务院国资委对纺织行业党建工作开展情况十分关注，接下来他们还要做重要讲话。我们相信，开好这次会议对提升我国纺织行业党建工作的规范化、制度化和科学化水平，进一步发挥党组织的政治优势，践行科学发展观，助推行业和企业实现持续健康发展将产生积极而重要的推动作用。

　　下面，重点就纺织行业党建工作开展情况以及加强和改进行业党建工作谈几点意见：

　　一、我国纺织行业企业党建工作开展情况

　　改革开放以来，我国纺织工业实现了快速发展，成为了举世瞩目的世界纺织大国，纺织服装企业以学习实践科学发展观和创先争优活动为动力，一手抓党组织建设、一手抓党组织作用发挥，企业党建工作成效明显。主要表现在：

　　（一）纺织企业积极探索党建工作新模式，紧紧围绕改革发展的中心任务，发挥党组织的政治优势，规模以上民营企业党组织基本上实现了全覆盖，涌现出一批党建工作的示范企业和典型经验。

　　党的十七大以来，我国纺织企业坚持科学发展观，以改革创新精神积极探索党建工作新模式、新方法，党组织积极参与企业重大问题决策，推动企业拓展发展思路，紧紧围绕企业改革、发展、稳定大局，加强领导班子建设，着力提高各级领导班子引领企业科学发展的能力，发动党员和职工在破解生产经营难题、完成急难险重任务、落实生产经营工作中充分发挥作用，把党的思想政治工作优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的创新优势、竞争优势和发展优势，促进企业科学发展，大力推进企业党建工作创新，以党建创新促进企业管理创新、技术创新，增强企业核心竞争力，促进企业和谐发展。

　　北京光华纺织集团公司党委加强领导班子建设，围绕“四优四强”，把提升党建工作运行质量作为工作重点，不断创新工作载体，通过“星级党组织”评选、党委目标责任制考核，以党建工作促进经济工作不断发展，以经济工作成绩衡量党建工作质量，在注重实效上下功夫，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，提高了党员的责任意识和形象意识，2012年企业实现主营收入超过18亿元，超额完成“十二五”阶段性目标，在历年领导班子民主测评中，职工对党委班子总体评价好、较好率达到97%以上。际华集团股份公司党委积极探索构建“五个体系”推动党建工作创新的新思路，将党建工作融入生产经营中心，把各级党组织和党员的潜能与企业发展目标有机融合，更加清晰地定位党建工作做什么、谁来做、怎么做，做到什么程度、带来什么样奖惩等，使党建工作更加科学体现组织绩效和个人绩效的管理，形成融入型企业党建工作新模式，党建工作也由“跟”变“领”，由“虚”变“实”，由“窄”变“宽”，做到党建工作融入生产经营、管理创新、民主管理、企业文化、和谐企业建设的各个领域，有效发挥了政治组织保障作用。

　　在纺织强国建设中，各级党组织以实现人才强企为目标，积极探索党建工作与人才培养、企业发展与员工成长的新途径，通过实施“双培养”工程，把党员培养成优秀人才、把优秀人才培养成党员”，一手抓“存量”优化，一手抓“增量”优化，培养和造就一支素质高、能力强、本领硬、贡献大，关键时刻站得出，困难时刻担得起，危险时刻冲得上的党员队伍。江苏悦达纺织集团公司大力实施人才强企战略，构建人才队伍建设长效机制，重点进行高层次人才成长规律、科学作风培养、思想政治工作在人才成长中的实效性问题的专题研究，历时两年深入一线，从不同侧面探求人才成长规律，建立完善了工程牵引、实践成才、协同成才和师承效应的高层次人才成长模式，提出了思想政治工作在人才培养中构建“四导融合”的新理念，建立健全了人才培养、使用、激励和保障的机制。

　　党的组织是加强党建工作的重要基础和前提。近年来，在各地党组织的领导下，纺织民营企业组建党组织的工作明显加快，目前规模以上民营企业已基本上实现了党组织全覆盖。浙江、江苏都是我国纺织工业大省，也是纺织民营企业最多的地区之一，浙江省纺织民营企业按照省委提出的80人以上企业建立党组织、30人以上企业有党员、其他企业都有工作覆盖的要求，紧密结合实际，创新组织设置方式，通过单独组建、职合组建等形式，实现了规模以上和从业人员80人以上的企业全部建立了党组织，当前正在大力推进区域化、园区化、行业化、产业化党建工作，努力把党的工作和影响力扩展到所有非公有制企业。浙江海宁经编产业园区以区域全覆盖的理念推进党建工作，按行业相邻、地域相近的原则，将园区内490家企业划分为16个片区，组建片区党建指导组，每个片区配备1名党建指导员、3名党建联络员，以片区为单位分类建立直管党员、在职党员、流动党员信息库，建立片区党建工作议事制度，实现阵地共建联用，整合各类党建资源，共建共享活动阵地、共育共管党员骨干、共商共议工作事项，有效扩大党组织和党的工作覆盖面。江苏连云港鹰游纺机集团建立了3个党总支、14个党支部，在集团进行产业结构调整，分公司重新进行合并组合后，集团及时进行党组织组建工作，分别成立了鹰游纺机、飞雁毛毯、神鹰碳纤维3个党总支，把党组织覆盖到了车间生产一线。上海中大科技发展有限公司2000年就建立了党支部，是上海市青浦区科技系统第一家民营企业党支部，近年来随着企业的不断发展和员工人数的增加，2006年企业成立了党总支，下设了3个党支部，增强了党组织的领导活力以及感召力。山东魏桥创业集团建立了8个党总支、144个党支部，形成了较为科学的党组织领导体系，使党的组织覆盖到每个车间和班组，为企业科学发展注入了强劲动力。

　　在扩大组织覆盖的同时，各地纺织民营企业积极探索党组织发挥作用的途径和方法，工作机制逐步完善，工作覆盖面逐步扩大。

　　一是逐步形成了企业党组织和法人治理结构的协调配合机制。目前大多数规模以上企业的领导层以及业务部门和党委职能部门都实行了“双向进入、交叉任职”的组织架构，党建工作与经济工作同步联动，协调推进。江苏梦兰集团建立党委班子和经营管理层双向互动机制，理顺支部建制，把生产经营管理和党建工作有机融为一体。浙江洁丽雅股份公司将公司经营班子的核心领导充实到党委班子中，党委委员和基层党总支书记同时兼任行政管理工作，形成了结构合理、步调一致有利于开展党建工作的组织网络体系。

　　二是逐步形成了党组织和党员发挥作用的机制。各地纺织企业党组织把重在发挥党组织和党员的作用作为党建工作的重点。山东康平纳集团始终坚持“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”理念，建立了“协商参议”制度，发挥党组织的参谋助手作用，引导党员为企业发展出谋献策，提合理化建议达1500余条，为企业创造了显著的经济效益。从各地纺织民营企业党建工作的情况来看，围绕企业科学决策，贯彻党的路线方针政策，集中党员、职工的意见向企业建言献策，发挥党组织的参与作用；围绕企业和谐发展，党组织联系、宣传、组织、团结职工和领导工会、共青团工作的政治优势，引导企业合法经营，构建和谐劳动关系，发挥党组织的凝聚作用；围绕企业生产经营，通过“创先争优”，“党员示范岗”、“党员责任区”等活动，组织党员在本职岗位和急、难、险、重任务中勇挑重担，积极发挥党员的先锋模范作用，已成为比较普遍的做法。

　　三是逐步形成了企业党组织的人才培养机制。青岛即发集团将入党积极分子的培养作为企业创新发展、扩大人才队伍的重要工作，每年发展党员30多名。浙江海利得新材料公司重点培育“学习进取型”党员职工，实行统一人才选拔、人才考核、人才任免、人才培训制度，在党育人才、党管人才、党聚人才思想下，大力推行筑巢引凤工程，形成了一支素质优良、结构合理、作用突出的党员职工队伍。人才队伍建设为企业党建工作不断增添内在动力和旺盛的生命力。

　　多年来，我国纺织民营企业党建工作在探索中前进，在实践中提高，在规范中加强，涌现了一批党建工作示范性强的优秀企业单位和典型经验。这次大会推出的党建示范企业和单位中，98%以上都获得过地方、省市乃至全国先进基层党组织称号。特别是红豆集团创造的坚持“一核心三优势”，把党的政治优势转化成企业的发展优势的成功经验，总结的“一融合双培养三引领”的“红豆党建工作法”，推出的全国民营企业第一部党建工作标准，有效地实现了企业党建与生产经营的完善融合，推动了企业的科学发展，探索了一条符合企业发展实际的民企党建新路，得到了中央和各级领导的高度肯定，在国内产生了广泛的影响。红豆集团的党建经验也吸引了越来越多的企业和单位到红豆集团考察学习，随着去年10月中组部向全国各级组织部门、企业事业单位下发了学习《现代企业制度+党的建设+社会责任——红豆集团探索构建中国特色现代企业制度的实践与启示》通知后，几乎每天都有到红豆集团考察学习党建的单位和企业，今年1到8月，红豆集团已接待参观学习单位220多家，人数达到 7137人。韩国三星电子（苏州）公司党委书记李成春一行到红豆集团考察学习党建经验，在听了红豆探索中国特色现代企业制度介绍后，李成春对红豆党建工作成果表示震撼，他表示一定要好好学习借鉴红豆集团的党建经验，并表示欢迎红豆集团去三星电子考察。

　　再例如，富润控股集团从一家困难的针织小厂发展成为大型工贸企业，富润集团多年坚持不懈开展党建工作，探索“领导带动、理想鼓动、以情感动、文化驱动、制度推动、多项互动”的思想政治工作“六动”机制，加强企业思想政治工作，形成了《经常性思想政治工作条例》（六十条），为企业不断发展提供了强有力的政治保证，两个文明建设取得了丰硕成果，“富润六十条”在全行业得到深入推广。

　　纺织民营企业党建工作的创新探索，尤其是以党建引领企业发展，把党的政治优势转化成企业发展优势的做法，在企业发展的不同阶段起到了重要作用，这些经验做法对全行业纺织民营企业都具有学习借鉴的价值和意义。

　　（二）纺织产业集群镇坚持党建工作为引领，突出加强区域“双覆盖”，加快推进纺织区域经济转型和升级。

　　纺织业作为纺织产业集群镇的传统主导产业，在很多集群地区纺织业产值占工业经济总量的一半以上。近年来，纺织产业集群镇党组织以科学发展观为指导，以推进区域经济发展为目标，坚持以党建引领，在积极推进园区党建、扩大党内民主、创新社会管理，加快城乡统筹、促进经济社会发展等方面取得了明显成效。

　　一是标准化、体系化、规范化管理理念引导党建工作。浙江海宁经编产业园区是浙江省首批省级特色工业园区，也是被国家工信部命名的首批“全国新型工业化产业示范基地”，同时也是全国最大的经编生产加工销售基地，园区内目前有企业近500家，海宁经编业经济总量占全国经编业总量20%以上。近年来，海宁经编产业园区党委以深入开展“双强争先”活动为契机，以抓党风促政风带民风“三风”建设为动力，创新园区党建体质机制，改进党建工作方式方法，开创性的探索构建了“科学化引领+工艺化推进+人本化服务”的园区党建三维创新体系，通过建立“分层定标、区域共建、星级管理”以及创新的“针织法串线+编织法扩面+机织法统筹”等全新系统化模式，形成了党建强、发展强、服务强的科学发展局面，全面、务实推进学习型、服务型、创新型党组织建设，真正实现了以“凝聚向上的力量、增强发展的合力、释放先锋的能量”为核心的党建引领目标，真正实现了党建强、发展强的相互融合。

　　二是推进区域化党建工作，实现“两新”党建工作全覆盖。近年来，各地纺织产业集群镇党委积极探索区域企业党组织的组建模式，以区域全覆盖理念推进党建工作。嘉兴秀洲区王江泾镇把组织覆盖与工作覆盖作为“两新”组织党建工作的重点，积极探索“行业+支部”的组建模式，推行“党务红领”和党建工作指导员派驻机制，扩大非公企业党组织覆盖面，建立了嘉兴市首家“创业新生代”党支部，在培养民企新生代企业家的同时不断扩大党组织影响力，建立了南方纺织城商会、纺织行业商会、工业功能区企业和王江泾镇商会四个党组织孵化中心，实现了“两新”党建工作全覆盖。江苏常熟市古里镇按照“需求出发、服务入手、组织带动、活动凝聚”的思路，推行“三创三聚”的非公企业党建新模式，切实在企业中把活动搞起来、党员聚起来、服务做起来、形象树起来，通过选派专人负责、建立党建联系点、派遣非公党建指导员等一系列措施，加强非公党组织组建力度，以单建和联建的方式实现了非公党建全覆盖，全镇纺织服装企业建有单建党支部259个，联合组建党支部1073个，切实把党建做到了基层企业。

　　三是推进党建创新与促进区域经济发展紧密结合，实现互动双赢。经济工作是党的中心工作，加强党建的根本目标是要引领企业科学发展，促进经济和社会发展。江苏省梅里镇党委按照“区域化大党建”的思路，建立集组织活动、信息交流、党员服务等多功能于一体的党建工作站，开通党员热线电话，发放联系卡，为区域内企业党组织提供活动阵地、工作咨询、发展党员、党员培训、组织关系转接等标准化服务，推广“新三会一课”，在全镇各企业党支部特别是纺织集群企业中开展以“合理化建议座谈会、职工思想状况分析会、企业经营情况通报会、创新技术现代管理辅导课”为主要内容的“新三会一课”活动，充分听取各方面对经济发展的意见和建议，帮助企业分析问题、研究对策，仅今年就收集到党建创新、生产技术、管理方式等五大类建议200多条，形成了区域内企业党组织条块共融、组织共建、党员共管、活动共办、资源共享、服务共担、党员和职工群众共同参与的纺织集群党建新格局，实现了党建工作与经济发展的互动双赢。广东大朗镇把加强党员队伍建设作为推进转型升级的主力军，全面推进党建信息化建设，依托大朗党建网、政务网，建立党员学习政策和交流互动的平台，通过党员干部电子阅览室、《大朗党讯》手机报等，每周定期为党员干部提供丰富详实的学习资料和信息，深入推进党员先进性教育，大朗镇产业转型升级、富民强镇取得显著成效。福建深沪镇为切实发挥好非公企业党组织在职工群众中的政治核心作用和对企业发展的政治引领作用，积极开展“典型带动、强弱支部结对子”活动，发挥示范点的示范、引导和辐射作用，起到“点亮一盏灯、照亮一大片”的效果，使全镇非公企业党支部的凝聚力、战斗力明显增强。

　　我国纺织企业和产业集群名镇党建工作虽然取得了一些成绩，但与行业经济发展和纺织强国目标的要求相比，仍然存在一些思想认识还不够到位，有的企业对在新形势下加强和改进民营企业党建工作的重要性和必要性认识不足，责任感和紧迫感不够强，重生产经营、轻党建的现象还不同程度地存在；二是有的民营企业党组织作用发挥还不够充分，紧密结合企业生产经营开展党建工作的机制不顺，办法不多；三是有的企业党组织对自身建设不够重视，党员人数少，党务人员缺乏，党组织尚未覆盖到基层，工作覆盖不够稳定。这些都需要在今后的工作中切实加以解决。

　　二、关于进一步加强纺织党建工作的几点意见

　　（一）围绕纺织强国建设，深入加强党建工作与经济工作融合，推动企业发展

　　纺织工业“十二五”规划和《建设纺织强国纲要（2011-2020年）》的颁布，为纺织企业党建工作注入了新的动力，进一步明确了目标和方向。要以开展活动为着力点，围绕纺织强国建设，以科技、品牌、可持续发展和人才四大战略任务为重点，搭建开展经济性活动，发挥政治核心和政治引领作用的平台，扩大党员参与面，提高活动实效，推动企业发展。

　　一是把党建工作与服务纺织发展大局结合起来，积极宣传中央的方针政策和各地的重大决策部署，宣传纺织强国建设的重要意义，目标任务和工作举措，帮助引导企业用好政策，抓住机遇，加快发展；二是要把党建工作与纺织强国建设的四大战略任务结合起来，根据企业生产经营的需要谋划部署党建工作。突出工作重点通过开展主题实践活动和设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队等形式，引导党员在科技进步、品牌建设，可持续发展和人才建设发挥先锋模范作用；三是把党建工作与提升劳动者素质结合起来，推动纺织强国建设，增强党的阶级基础，巩固和保持党的先进性。

　　纺织民营企业要进一步学习贯彻中共中央办公厅印发的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》精神，把中央提出来的工作要求和措施落到实处，这也是当前和今后一个时期纺织民营企业党建工作的一项重要任务。一是要进一步准确把握和落实“两个作用”的功能定位，突出抓好党组织和党员作用的发挥，提升企业党建工作成效；二是要全面准确把握和落实“两个覆盖”的工作要求，创新企业党建工作机制和路径，进一步扩大组织覆盖、深化工作覆盖，增强党组织的影响力；三是要准确把握和落实“两支队伍”建设抓好选、育、管、用等重点环节，不断提高企业党组织书记的能力素质，不断壮大企业党建工作力量，推动企业发展。

　　（二）围绕构建先进企业文化建设，打造品牌文化，加强企业党建工作

　　企业文化是企业在长期生产经营过程中形成的职工群众普遍认同的价值观念，是企业思维方式和行为方式的体现。要积极探索企业党建和企业文化建设相融合的途径和方法，依托党建工作体系和党工团丰富的组织资源，以社会主义核心价值观，支持、指导企业开展企业文化建设，培养企业健康理性的文化生态环境，倡导健康向上的企业精神和以人为本的企业文化，保证企业文化建设的正确方向。

　　一是要把指导企业文化建设作为企业党的一项重要任务。建立符合邓小平理论和“三个代表”要求，符合科学发展观的企业文化体系，为企业发展提供精神动力。在企业文化建设中，坚持企业文化建设的社会主义政治方向，企业的正气才能树起来，企业的精神力量才能发挥出来。二是要把党建、企业文化、品牌文化和生产经营紧密结合起来，实现以党建把握企业方向，以文化引领企业发展，以品牌提升企业形象，以经营开拓企业市场，把员工理想、道德、信仰、信念的培育与企业经营发展紧密结合起来。三是发挥党员在企业文化建设中的模范带头作用，把创先争优的价值理念融入企业文化建设之中，引导广大职工群众争科学发展之先，创和谐企业之优，为企业可持续发展凝心聚力。四是要把党建工作的先进经验运用到企业文化建设中去，形成符合我国国情和企业实际的企业文化管理手段，仅仅照搬国外企业的文化管理模式是不够的。五是以企业文化建设推动党建工作创新。

　　（三）围绕构建和谐劳动关系，抓好人才队伍建设，加强企业党建工作

　　纺织强国建设中人才队伍建设是基础。和谐劳动关系是社会主义劳动关系的本质要求，也是社会主义市场经济的本质特征。构建和谐健康，互利互赢的劳动关系，更是纺织企业党组织的职责所在和发挥作用的重要平台。国有企业要坚持党管干部、党管人才的原则，建立党组织参与重大问题决策工作机制，把党组织参与重大问题决策同支持法人治理结构依法行使职权统一起来。在民营企业中，职工是社会主义劳动者，企业经营层是社会主义建设者，他们都属于群众的范畴，只有维护好他们的利益，党建工作才能得到企业各方面的认同。加强企业党组织建设，要处理好党组织、出资人和职工三方面的关系，通过发挥党组织作用，积极引导民营企业承担管理和服务职工的社会责任，加强人文关怀，实行人性化管理，实现企业和职工群众的共同发展。要引导民营企业依法执行劳动合同制度，规范劳动用工行为，建立工资正常增长机制、努力保障职工工资待遇随企业效益增长而不断改善；坚持以人为本，努力改善职工的工作环境和生产、生活条件，加强安全生产管理，保障职工身体健康和生命安全；认真听取职工诉求，采纳职工正确的意见和建议；建立困难职工帮扶制度，开展经常性的互助互济活动；采取多种形式加快人才队伍培养，促进企业构建和谐劳动关系。

　　（四）围绕行业中心任务，以典型引路，推进非公有制企业党建工作。

　　党的十八大报告中强调，要以改革创新精神全面推进党的建设。全行业要大力宣传民营企业党建工作的先进典型，形成良好的舆论氛围；要大力宣传加强民营企业党建工作的重要性和必要性；宣传民营企业党组织凝聚职工群众，参与企业决策，促进企业发展的先进典型和立足岗位，乐于奉献的优秀员工的先进事迹；宣传热忱支持党建工作，致富不忘回报社会的业主典型，进一步营造全行业关心支持民营企业党建工作的良好氛围。各省市纺织服装行业协会要进一步提高对加强民营企业党建工作的重要性和紧迫性的认识，增强做好这项工作的自觉性和责任感。要结合本地实际，把民营企业党建工作作为推动当地纺织服装行业发展的一项重要内容，列入重要议事日程，切实加强工作指导，推动民营企业党建工作。要深入民营企业及时发现和解决新情况、新问题，按照不同的管理体制和管理关系配合当地党组织逐步建立健全民营企业党建工作制度，逐步建立健全民营企业党建工作制度，促进民营企业党建工作步入规范化轨道，逐步建立起一套切实可行的工作机制，做到有组织，有活动，有阵地，有制度，有作为。要积极探索加强民营企业党建工作的有效途径。通过指深入调查，总结经验，认真思考，从丰富和实践经验中不断深化对民营企业党建工作规律的认识，从对重点、难点问题的研究探索中，不断提升民营企业党建工作科学化水平和实际成效。

　　同志们：当前，我国纺织工业正在全面实施《建设纺织强国纲要(2011-2020)》，大力推进科技、品牌、可持续发展和人才强国战略，全行业广大企业、产业集群地区各级组织，要进一步大力推进纺织行业党建工作，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，要强化领导职责，加强党的基层组织建设，提高党建工作科学化水平，要围绕纺织强国建设面临的难点问题，干部职工普遍关注的热点问题，发挥党的政治优势和作用，把党的路线、方针、政策变为广大职工的自觉行动，激发广大职工建设纺织强国的积极性、能动性和创造性。要紧密围绕纺织工业中心工作，强化责任意识、大局意识，立足实际，注重实干，通过扎实有效的工作，不断提升为纺织发展大局服务的能力，把党的政治优势转变成企业的发展优势，努力开创纺织企业党建工作的新局面，在纺织强国建设中再立新功，以优异的成绩迎接党的十八届三中全会的胜利召开。